根据县委统一部署，2023年7月25至9月25日，县委第一巡察组对县农业农村局党组开展了常规巡察。2023年10月27日，县委第一巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、中共彝良县农业农村局党组履行巡察整改主体责任情况

县委巡察组提出的反馈意见，县农业农村局党组深入思考、认真领会、不折不扣、全面贯彻，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，做实做好巡察整改工作。

（一）统一思想认识。先后多次召开党组会议、专题会议，传达巡察组反馈意见，把全局干部思想统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。主要负责人、分管负责人、部门同志主动认领问题、深刻自我剖析、制定详细措施、认真整改落实。

（二）加强组织领导。党组切实承担整改主体责任，党组主要负责同志承担整改第一责任人，成立以局党组主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各站所、股室负责同志为成员的整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，安排专人具体负责，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（三）制定整改方案。按照巡察相关要求，县农业农村局研究制定《县委第一巡察组巡察农业农村局党组反馈意见整改方案》，对《方案》中的每个问题的具体整改措施和各班子成员、各部门、各股室的整改责任分工进行了明确，要求各班子成员按照《方案》责任分工，统筹各分管部门、各股室开展整改工作，确保各项整改任务如期顺利完成整改。

（四）加强督促调度。主要领导加强整改工作统筹协调和督促检查，整改期间每月召开1次会议研究巡察整改工作，听取整改工作进展情况汇报，对存在的问题进行集中研判。主要领导多次到各单位检查指导问题整改情况，要求各单位对照整改措施狠抓落实，全力推动整改工作。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面的整改进展情况

1.持续强化理论学习。一是用好集中学习载体，加强理论学习。将学习贯彻习近平总书记系列重要论述和学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓。2023年巡察开展以来通过党组会、党组理论学习中心组等多种集中学习形式深入学习习近平总书记系列重要论述、重要指示批示、重要讲话精神、相关法律法规和党中央、省委、市委及县委有关会议、文件精神共计66次。二是扎实开展个人自学。充分运用“学习强国”“云岭先锋”等平台，利用好碎片化时间深入学习领悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，系列重要讲话和指示批示精神、深入学习党的二十大精神，不断提高政治站位和思想觉悟。

2.严格落实“第一议题”制度。制定《中共农业农村局党组“第一议题”学习制度》，要求局属各单位严格落实“第一议题”制度，同时加强督促检查。目前局党组及局属各单位均能认真贯彻落实“第一议题”制度。

3.加强会议档案管理。一是及时归档整理会议资料。各类会议结束后安排专人做好会议音、影、像等资料收集整理，及时归档相关资料，做到装档不混乱、不遗漏。二是进一步规范会议记录。将《党内会议记录参考样式》发放给相关人员学习，提升会议记录质量和严谨性。

4.压实粮油生产责任。一是压实粮食安全责任，制定印发《彝良县人民政府关于全面夯实粮食安全根基推进2023年粮食生产工作的意见》确保任务明确，责任清晰。二是加强监督检查，成立四个工作组分别挂联16个乡镇，负责粮食生产的检查指导。2023年市级下达粮食播种面积任务68.7万亩，完成粮食播种面积69.22万亩；下达油料生产任务4.07万亩，完成油料生产任务4.1316万亩，其中完成油菜种植面积3.04025万亩，全面完成市级下达的粮油目标任务。

5.扎实推进机构改革。按照中央、省、市有关要求及《彝良县深化机构改革实施方案》（彝办通〔2019〕15号）文件规定，积极主动与相关局协商，将农业面源污染治理职责移交县环保分局，将草原监督管理职责移交县林草局，将草原资源调查和确权登记管理职责移交县自然资源局。

6.健全农村宅基地管理体系。一是明确职能职责。《彝良县农村宅基地管理（暂行）办法的通知》（彝政发〔2023〕19号）文件中明确了县级相关单位职能职责以及乡镇、村、组职能职责。二是强化业务培训。牵头组织县自然资源、住房和城乡建设两部门及各乡镇（街道）农村宅基地管理人员开展业务培训，提高其工作业务和管理服务水平。同时印制协管员手册发至各乡镇、村、组宅基地协管员进行学习。三是建立健全管理体系。县级建立宅基地领导小组办公室，建立联席会议制度机制，统筹农业农村、自然资源、住房和城乡建设等部门及时解决农村宅基地审批管理中遇到的困难和问题。乡镇建立农村宅基地协管员队伍。

7.加强高素质农民培育全过程管理。一是加强摸底调查，分级分类开展培训。严格按照省、市、县2023年高素质农民培育实施方案要求，遴选培育对象，合理设置培训课程，力求培训内容丰富实用。同时加强对培训全过程的监管。培训结束后有针对性地开展了后续跟踪服务，确保学有所成、学有所用。二是加强业务学习，提升干部工作能力。召开高素质农民培育工作业务知识培训会，集中学习2023年高素质农民培育工作相关文件和有关要求。三是强化工作报告。分管领导和农广校主要负责人经常性向局党组汇报培训进展、资金支付、人员组织等各阶段的工作情况。

8.加大对政策制度的研究力度，确保工作不走样。一是加强对相关条例的学习运用，严格指导有关承建单位落实农民工实名制管理和“五员监管”制度。二是加强工作排查，将农民工欠薪情况上报县人社局。三是积极引导处置，引导相关班组通过诉讼途径维护自身合法利益。

9.坚决落实上级决策部署。一是研究制定《全县农机安全隐患大排查大整治工作方案》等多个工作方案，并严格按照方案开展相关工作。二是及时兑付补贴，安排专人严格按程序及时间节点要求兑付种粮一次性补贴，2023年9月已全部发放。

10.加大监管力度，强化责任落实。一是强化工作部署。每年在春秋两防启动时，召集16个乡镇分管领导和兽医站长召开启动会，明确工作任务、纪律要求，压实工作责任。二是加大督查力度，成立工作组，对全县开展随机抽查，对履职不到位的村兽医员，及时商乡（镇）政府进行调整。三是加强排查指导。县农业农村局组成工作组，对全县规模以上养殖场开展排查，梳理出问题清单，限时整改，同时深入各乡镇（街道）开展培训，加强技术指导。

11.压紧压实意识形态工作责任。一是加强理论学习。将意识形态、宣传思想文化等内容纳入党组理论学习中心组重要学习内容。二是深入贯彻落实《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，认真开展年度述职述廉。

（二）关于巡察反馈落实管党治党主体责任不到位，推进全面从严治党有差距问题整改情况

1.压实“一岗双责”责任。一是局党组召开党风廉政专题会议，压实分管领导“一岗双责”责任，要求各分管领导牵头，组织分管股室、站所研究制定廉政风险防控措施。二是要求内设股室及局属站所认真查找廉政风险点，并制定可行措施报送分管领导审核后执行。

2.加强党风廉政建设。一是以集中学习和个人自学的方式学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党内问责条例》。二是严格执行《中国共产党党内监督条例》规定的事项。

3.加大干部管理力度。一是制定规章制度。制定《农业农村局干部职工内部管理制度》，印发至局各单位，要求各单位抓好落实。二是开展提醒谈话。2023年，分管领导分别对股室、站所校负责人进行了2次提醒谈话。三是加强纪律检查。每季度及重要时间节点开展纪律督查。四是强化警示教育。以多种形式，向党员干部通报各级各类典型案例，以达到警示警醒目的。

4.严格执行财经纪律。进一步规范财务报账手续，加强审核把关，对报销票据不符合规章制度要求的不予报销。

5.及时追缴资金。一是及时追回资金。已将重复报销的300元费用追回并存入代管资金账户。二是引以为戒。在后续工作中加大财经制度执行和报销票据审查力度，杜绝此类问题再次出现。

6.严格公车管理。一是严格执行公务用车租用相关规定，统一用车标准和费用报销标准。二是强化财务审核。把稳原始单据审核关口，严格把控费用报销流程和标准。

7.强化项目建设的论证研究。一是加强政策理论学习。深入学习《工程项目前期工作流程》《政府投资管理办法》等政策文件，加强理论指导。二是做好举一反三。针对项目建设中存在的违规问题举一反三，做好自查自纠工作，杜绝后续再次出现此类问题。

8.严格执行政府采购制度。一是加强学习。利用多种形式加大对政府采购相关制度的学习力度，准确把握好工作方向。二是严格执行政府采购制度。后续工作中，严格执行《招投标法》等政府采购制度。

9.加强农机监管，消除安全隐患。一是开展形式多样宣传活动。通过举办培训班、悬挂横幅、印发宣传资料、新媒体平台宣传等形式开展农机安全宣传教育。二是多部门联合开展执法检查。与交警等部门开展联合执法，重点查处农机无证驾驶、无牌上路等情况。三是加强农机培训监管。严格按照有关规定履行监管职责，及时抽检抽查农机培训科目，做好农机驾驶考试全程监考。

10.加大病虫害防治力度。一是加强安排部署。组织召开全县2024年质保工作会议，安排部署年度病虫害防治工作。二是制定工作方案。研究制定《宣传培训计划》《科学安全用药系列培训实施方案》《农药减量化工作方案》等方案。三是加强业务宣传培训。举办病虫害防治技术、科学安全用药培训等24场次，培训人员2700余人次，发布病虫简报12期，“三农通”信息40条，发放宣传资料5000余份。四是加强农药监管。累计检查农药市场134家次，取缔摊点10个，没收无证经营农药84.615公斤。

11.着力解决历史遗留问题。一是组建工作机构。成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，开展土地承包经营纠纷调解工作。二是提升宅基地审批效率。2020年10月至2024年6月，全县16个乡镇（街道）共受理农村宅基地申请1310宗，审批通过1142宗，审批面积139697.07平方米，审批通过率为87.17%。三是及时支付资金。2023年10月以政府专项化债资金支付高标准农田建设项目工程款，有效化解隐性风险。

12.及时兑付草原生态补贴。一是兑付2019-2021年度草原生态补贴资金66.428212万元。二是将无法兑付资金10.830315万元上缴国库。

13.加强国有资产监督管理。认真开展资产清查和确权移交，将财政资金投资建成的项目移交至政府确定的国有资产运营管理公司负责运营。并对资产进行登记，按照资产移交清单完善相关资料，下一步按县扶贫资产确权移交及盘活工作组要求及时完成项目确权移交工作。

（三）关于巡察反馈基层党组织建设薄弱，缺乏强化党建引领的责任意识和方法措施问题整改情况

1.压实党建工作责任。党组落实抓党建工作主体责任，主要领导履行第一责任人责任，分管领导履行“一岗双责”责任，党支部书记负抓党建具体责任，形成上下联动、齐抓共管工作格局。

2.加强基层党组织建设。按照党章及相关要求，突出好干部标准，优选配齐党支部支委班子。

3.严格发展党员程序。认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，发放《发展党员实用手册》给各个支部，以指导发展党员工作。

4.深入推进全面从严治党。指导退休党支部按照有关要求，完成换届选举。督促退休党支部认真规范开展党内组织生活，扎实开展好主题教育和党纪学习教育。

5.严格落实组织生活制度。加大党员领导干部学习《党章》《准则》力度，认真落实《党章》《准则》要求，过双重组织生活，带头参加党支部活动。

6.加强“三会一课”督促指导。每月月初，局党总支将本月“三会一课”主题党日工作提示发至各个党支部，督促指导其在规定时限完成，同时加强监督检查，通过检查“云岭先锋”平台或工作台账等方式，提升党支部“三会一课”工作质效。

7.加强党务干部培养。组织各党支部党务干部参加县党务培训班，提升工作能力。同时强化工作激励，对表现优秀的党务干部在晋职晋级时优先推荐。

8.加强业务培训。通过组织集训、日常学习等方式学习党务知识，提升党务干部知识储备，提高工作水平。2024年来组织党务干部参加各类党务培训24人次。

9.加强干部队伍建设。加大年轻干部培养力度，选拔一批年轻干部到局属单位重要岗位上担任职务，接受锻炼。公开招聘一批高校毕业生充实后备力量，改善干部队伍年龄结构。选派一批年轻干部外出交流学习。

（四）关于巡察反馈对巡视巡察、审计等监督发现问题整改工作全面从严、长期从严的压力传导不到位问题整改情况

1.压实巡察整改责任。梳理巡视巡察、审计反馈问题整改情况。对未完成整改的问题督促加大工作力度，主要领导带头研究，分管领导具体负责，切实推动整改取得成效。

2.切实推动问题整改。对未及时完成整改的问题，领导班子定期进行会商，研究问题整改“中梗阻”，切实拿出可行措施，推动问题整改。

3.强化整改成果运用。深入贯彻彝良县委《关于加强巡视巡察整改和成果运用责任清单》，加强对问题整改成果的思考和运用。

4.形成整改长效机制。根据巡察反馈问题整改情况，制定《彝良县农业农村局财务管理制度》《农业农村局干部职工内部管理制度》《第一议题学习制度（试行）》等相关制度，推动制度建设，形成长效机制。

三、下步工作打算

（一）持之以恒抓好巡察整改。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已完整整改的事项，坚持举一反三，认真开展“回头看”，防止问题回潮反弹和出现新的问题；针对需要长期坚持的整改任务，坚持挂账不销账，紧盯不放，打好问题整改持久战、攻坚战。

（二）完善健全整改长效机制。针对巡察中暴露出来的薄弱环节，建立健全体制机制，把解决问题、堵塞漏洞、完善制度联通起来，形成工作闭环。对已经建立的各项工作制度，严肃抓好制度落实，切实维护制度的权威性和公正性。

（三）全面落实从严治党政治责任。进一步学习贯彻习近平新时代“党要管党、从严治党”党建思想，严明党的政治纪律、政治规矩和工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、县委、县政府决策部署在农业农村局得到不折不扣地贯彻执行。严格落实党组管党治党主体责任，“一把手”履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”责任，层层传导压力、层层落实责任，形成齐抓共管的工作格局，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

欢迎广大干部群众对彝良县农业农村局党组落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-5121300；联系地址：彝良县角奎街道财富中心彝良县农业农村局；电子邮箱：ylnyjdzz@126.com。

                     中共彝良县农业农村局党组    

                             2024年8月2日